Все статьи номера
Не прочитано
6
Июнь 2017года
Документация

Поможем подготовить обоснования к плану ФХД по расходам

Чиновники начинают формировать проект бюджета на 2018 год. А значит, учреждениям пора составлять проект плана финансово-хозяйственной деятельности на следующий год. Если вы обосновали трехлетние затраты по плану ФХД в прошлом году, советуем пересмотреть эти показатели. Чтобы точнее определить сумму, которая необходима для выполнения госзадания, и предупредить обвинения проверяющих в неэффективном планировании. 

В статье расскажем о самых проблемных местах. И предложим удобный сервис, с которым вы составите обоснования к плану быстрее. 

          СКАЧАТЬ СЕРВИС

Обоснования выплат персоналу

Документ

Требования, по которым составляют и ведут план ФХД, утверждены приказом Минфина России от 28 июля 2010 г. № 81н

В этот расчет включают затраты на оплату труда, компенсационные выплаты, пособия из фонда оплаты труда и страховые взносы во внебюджетные фонды. 

1. Расходы на оплату труда. При обосновании этих затрат по каждой должности или группе должностей, предусмотренных штатным расписанием учреждения, прописывают:

  • расчетную численность работников, включая основной, вспомогательный, административно-управленческий и обслуживающий персонал;
  • расчетные должностные оклады;
  • ежемесячные надбавки к должностному окладу, районные коэффициенты, стимулирующие выплаты;
  • иные выплаты, которые предусмотрены законодательством, локальными актами учреждения в соответствии с утвержденным штатным расписанием;
  • индексацию указанных выплат.

Не включайте в сумму компенсационных выплат: возмещение командировочных расходов, возмещение расходов на медосмотр, компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа Главное в статье Скрытьк месту проведения отпуска и обратно для лиц, работающих в районах Крайнего Севера, и членов их семей и другие компенсационные выплаты, которые установлены законодательством РФ, локальными актами учреждения.

На что обратить внимание: если сотрудник – внутренний совместитель, то его должность есть в штатном расписании. А это значит, что он входит в расчетную численность работников, ему установлен оклад и все предусмотренные положением об оплате труда выплаты. Для обоснования берут данные из штатного расписания по обеим должностям. Так что отдельно указывать не нужно. При этом учтите, что, если в графе «Количество штатных единиц» штатного расписания указана должность с неполной штатной единицей (например, 0,5), в графе «Тарифная ставка (оклад)» должен стоять полный оклад. Соответственно, и в расчет берется сумма полного оклада по должности (см. образец 1).

Образец 1. Обоснования расходов на оплату труда

Скачать образец в формате .pdf
Если ваше учреждение – образовательное. Не забудьте учесть выплаты: за классное руководство, проверку письменных работ (тетрадей), заведование кабинетами, отделами, лабораториями, мастерскими, методическими комиссиями (другими видами работ), за работу в коррекционных учреждениях или классах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, задержкой психического развития, за индивидуальное обучение на дому детей с хроническими заболеваниями и детей-инвалидов.
Если ваше учреждение – медицинское: учтите дополнительные стимулирующие выплаты медработникам, которые предусмотрены в положении об оплате труда. Например, надбавки:
– за медпомощь в амбулаторных условиях – участковым врачам-терапевтам, участковым врачам-педиатрам, врачам общей практики (семейным врачам) и их медсестрам, а также врачам-специалистам и медработникам фельдшерско-акушерских пунктов (в том числе медсестрам);
– за скорую медпомощь за пределами медучреждений – фельдшерам и медсестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи.

Если сотрудник работает по совмещению или расширению зоны обслуживания, тогда второй трудовой договор не заключают. Оплата за дополнительный труд – это выплата компенсационного характера. Главное в статье Скрыть Но учитывать ее в графе «Среднемесячный размер оплаты труда на одного работника» не нужно. Потому что в штатном расписании уже предусмотрена ставка и оплата по ней. 

2. Выплаты по уходу за ребенком. При расчете компенсации по уходу за ребенком до трех лет учитывайте численность сотрудников, которые получают компенсацию на момент расчета. Следите за достоверностью графы 4 «Количество выплат в год на одного работника». Посчитать значение для данной графы можно из приказа о предоставлении отпуска.

На что обратить внимание: компенсацию нужно выплачивать с начала отпуска по уходу за ребенком, а не в период с полутора до трех лет. Помните: за такими выплатами работник может обратиться в любое время. Но если он сделает это позже шести месяцев со дня начала отпуска по уходу за ребенком, то компенсацию выплачивайте только за те шесть месяцев, которые предшествуют подаче заявления.


На заметку

Если компенсацию по уходу за ребенком не начисляли и не выплачивали по вине работодателя, то сумму надо перечислить за весь период отпуска без ограничения срока

При расчете затрат на детские пособия учтите и такой момент. Если компенсация назначена своевременно, но сотрудник ее не получал, то работодатель обязан выплатить деньги за все время отпуска. При этом есть условие: сотрудник обратился за выплатой в течение трех лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком (п. 13, 15, 19 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206). Соответственно, при планировании расходов вам нужно учесть эту сумму. Пример обоснования выплат по уходу за ребенком смотрите в образце 2.

Образец 2. Обоснования выплат персоналу по уходу за ребенком

Скачать образец в формате .pdf

Обоснования расходов на закупку товаров, работ, услуг

В расчет расходов на закупку товаров, работ, услуг бухгалтеры включают расходы в зависимости от вида деятельности, потребностей своих учреждений. Обоснования подавайте только на расходы, которые будете проводить.

Если какие-либо расходы не планируете, обоснования на них не составляйте. Мы обратим ваше внимание на затраты, о которых многие забывают.

1. Медосмотр. Сотрудники, которые выполняют определенные виды работ, проходят обязательные медосмотры за счет учреждения. Например:


На заметку

За привлечение к работе сотрудников, не прошедших обязательный медосмотр, трудовая инспекция может оштрафовать: учреждение на сумму от 110 тыс. до 130 тыс. руб.; должностных лиц (например, руководителя) на сумму от 15 тыс. до 25 тыс. руб. Об этом сказано в части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ

  • сотрудники, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда (ст. 213330.3 Трудового кодекса РФ);
  • водители (ст. 213328 Трудового кодекса РФ, ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ);
  • сотрудники лечебно-профилактических и детских учреждений (ст. 213 Трудового кодекса РФ).

На что обратить внимание: все сотрудники детских учреждений раз в год должны проходить медицинский осмотр (ст. 22, 69 и 213 Трудового кодекса РФ, п. 9 ч. 1 ст. 48 Закона № 273-ФЗ, п. 11.8 СанПиН школы, п. 19.1 СанПиН детского сада). То есть он обязателен для всех, кто заключил трудовой договор о работе в этом учреждении, в том числе для бухгалтеров и уборщиков. Никакие иные факторы значения не имеют. Другими словами, работник должен проходить медосмотр, даже если работает во время, когда отсутствуют обучающиеся, или если его трудовые обязанности не связаны с непосредственным контактом с детьми. Соответственно, бухгалтеру нужно предусмотреть на это мероприятие средства.

2. Пожарная безопасность. Руководители учреждений обязаны соблюдать нормы пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (ч. 2 ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ). А задача бухгалтера – рассчитать сумму, которая нужна для реализации противопожарных мероприятий, и заложить ее в план ФХД.


На заметку

Подготовку к новому учебному году учреждение должно начать сразу после завершения учебного процесса в текущем учебном году и завершить не позднее 26 августа (письмо Минобрнауки России от 16 мая 2016 г. № ЛО-596/12 (с изменениями от 3 июня 2016 г.)

Остановимся на проблемных расходах в зависимости от вида деятельности учреждения. Каждый год межведомственная комиссия проверяет готовность образовательного учреждения к новому учебному году. Проверяет она, в частности, и выполнение мероприятий пожарной безопасности. Например, приобретение или замену первичных средств пожаротушения. Кроме того, учреждения раз в год должны делать пропитку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений. Поэтому бухгалтерам необходимо включить в расчет данные расходы.

В медицинских учреждениях инспекторы Госпожнадзора нередко выявляют такое нарушение, как двери без доводчиков. Дело в том, что на лестничных площадках должны стоять противопожарные двери, чтобы отсекать огонь. Учреждения не просто пренебрегают этим требованием, но и снимают с дверей доводчики, чтобы удобнее было ходить. А ведь доводчики нужны для того, чтобы двери герметично закрывались и дым не распространялся по всему зданию.

Главное в статье СкрытьЕще одно нарушение – в коридорах лежит линолеум, стены покрашены масляной краской. Поэтому проверьте в своем учреждении состояние противопожарных дверей, пол в коридорах. Если нет доводчиков или на полу линолеум – заложите деньги на приобретение.

Образец 3. Расчеты (обоснования) расходов на социальные и иные выплаты населению

Скачать образец в формате .pdf

Обоснования социальных выплат

В затраты включите социальные выплаты, которые производите вне рамок трудовых отношений и систем государственного пенсионного, социального и медицинского страхования. Например:

  • на оплату медицинского обслуживания работников;
  • на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и в детские оздоровительные лагеря;
  • выплаты бывшим работникам учреждений, в том числе к памятным датам, профессиональным праздникам.

Дополнительные социальные гарантии и льготы для определенных категорий работников могут быть установлены законодательными актами субъектов РФ и муниципальных образований. Рассмотрим на примере педагогических и медицинских работников.

Учреждения образования

У образовательных учреждений есть проблемы с выплатами молодым специалистам.

На федеральном уровне не конкретизировано, кто именно относится к этой категории, а также нет утвержденного порядка выплат. Поэтому региональные и муниципальные власти устанавливают собственные правила. Это, например, могут быть как ежемесячные, так и ежегодные выплаты.

На что обратить внимание: при планировании надбавок обязательно проверьте, относится ли сотрудник к категории молодых специалистов. В противном случае есть большая доля вероятности, что ревизоры признают такие расходы неправомерными (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12 декабря 2014 г. № Ф09-8547/14 по делу № А50-2560/2014).

В состав расчетов не забудьте включить ежемесячные выплаты на оплату жилья, отопления, электроэнергии сельским педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям.

Размер, условия и порядок таких выплат для федеральных государственных образовательных организаций установлены правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2013 г. № 963.

Категории сотрудников, размеры и порядок выплат для учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений определены законодательством субъектов РФ (ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Если ваше учреждение среднее или высшее профессиональное, не забудьте и о выплатах обучающимся. Это компенсация расходов на питание, комплекты одежды, обуви, мягкого инвентаря (постельное белье, полотенца, одеяла и другие предметы первой необходимости) детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа таких детей и лицам, потерявшим во время учебы обоих родителей или единственного родителя.


На заметку

Чиновники планируют в 2018 году медикам, прибывшим на работу в сельскую местность или поселок, выплачивать единовременную компенсацию в размере 1 млн руб. (проект № 1140177 Федерального закона «О внесении изменений в статью 51 Федерального закона “Об обязательном медицинском страховании в РФ”»)

Учреждения медицины

Для медицинских и фармацевтических работников региональные и муниципальные власти могут предусмотреть меры соцподдержки (ч. 2 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Так же как и преподавателям, молодым специалистам могут быть установлены доплаты. Кто относится к этой категории, порядок и размер определяют местные власти.

На что обратить внимание: не забудьте при планировании о таких видах соцподдержки, как:

  • единовременная компенсация сельским медикам. Выплачивайте ее, если соблюдены определенные условия (ч. 12.1, п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ);
  • ежемесячные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг медицинским и фармацевтическим сотрудникам, которые работают в учреждениях в сельской местности (рабочих поселках, поселках городского типа). Для федеральных учреждений их размер составляет 1,2 тыс. руб. Эти выплаты положены только тем сотрудникам, которые работают у вас по основному месту работы (п. 1 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1607).

Умный сервис поможет подготовить обоснования

Скачайте удобную таблицу Excel, чтобы подготовить обоснования (расчеты) для плана ФХД на 2018–2020 годы. Для медицинских учреждений – это таблица 2, а для всех остальных – таблица 1 (приказ Минздрава России от 9 декабря 2016 г. № 951н). Как работать с сервисом:

  • в серые ячейки введите свои значения;
  • в синих ячейках выберите значение из списка (для этого нажмите значок со стрелкой рядом с ячейкой);
  • в зеленых ячейках таблица посчитает значения сама (не трогайте эти ячейки, чтобы не сбить формулы).

В таблицу можно вводить дополнительные строки, если надо ввести большее количество показателей.
Скачайте таблицу 2 для медицинских учреждений, а для всех остальных – таблицу 1, чтобы подготовить обоснования быстрее.