Все статьи номера
Не прочитано
6
Июнь 2018года
Контроль

Незаметные ошибки в документах: бухгалтеры не придают значения, казначеи выписывают штрафы

Анатолий ХОРОШЕВ, главный бухгалтер ГБПОУ «МССУОР № 1» Москомспорта

Чиновники обязательно потребуют предъявить пять следующих документов:

1) план ФХД учреждения;

2) учетную политику;

3) соглашения о выделении субсидий учреждению;

4) положение об оплате труда;

5) отчет о выполнении госзадания.

Проверьте, что вы знаете о каждом из этих документов, и узнайте, на что обратят внимание казначеи и ведомства.


На заметку

Общие требования к составлению, утверждению, составу и содержанию плана ФХД утверждены приказом Минфина от 28.07.2010 № 81н

План финансово-хозяйственной деятельности

Требования к составлению, утверждению, составу и содержанию плана ФХД прописывает учредитель на основании Общих требований. Если нарушите требования учредителя, придется объясняться с ним. Главное в статье Скрыть

План ФХД — первый документ, который запрашивают при любых проверках. В нем есть четыре момента, на которые надо обратить внимание, чтобы сделать его идеальным. Это:

1) дата утверждения плана ФХД;

2) полномочия лица, которое утвердило план ФХД;

3) соответствие данных отчета по форме 0503737 и плана ФХД на дату составления отчета;

4) расчеты и обоснования для каждого изменения плана ФХД.

Рассмотрим каждый из них.

Дата утверждения плана ФХД

Ответьте на вопрос:

  • Когда утверждается первый план ФХД учреждения?
    Правильный ответ: 1
    Первый план ФХД составляют на этапе формирования проекта бюджета на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период). То есть первую редакцию плана ФХД учреждения на 2018 год необходимо было утвердить в зависимости от сроков формирования проекта бюджета учреждения того или иного уровня: федерального, регионального, муниципального. Как правило, эта дата приходится на IV квартал.

    К концу года план ФХД уже должен содержать уточненные сведения о планируемых объемах расходных обязательств по средствам субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания, иных целевых субсидий и т. п. Часто к моменту формирования проекта бюджета на очередной финансовый год у учреждения нет информации от учредителя об объемах показателей по поступлениям средств субсидий в очередном году. Тогда в качестве плановых можно взять цифры из плана ФХД прошлого года соответствующего планового периода. То есть при составлении плана ФХД на 2018 год можно было взять показатели из плана ФХД 2017 года в части планового периода 2018 года.

Полномочия лица, которое утвердило план ФХД

Ответьте на вопрос:

  • Кто утверждает план ФХД бюджетного учреждения?
    Правильный ответ: 2
    План ФХД автономного учреждения утверждает его руководитель. В бюджетном учреждении план ФХД также может утвердить руководитель, но только в том случае, если эти полномочия не оставил за собой учредитель. Если план ФХД подписан иным работником, то в учреждении должны быть соответствующие распорядительные документы (приказ) о наделении данного работника такими полномочиями.


    На заметку
    Учредитель вправе наделить полномочием утверждать план ФХД руководителя бюджетного учреждения (п. 22 Общих требований)

Соответствие данных отчета по форме 0503737 и плана ФХД на дату составления отчета

Верно ли утверждение:

  • Возврат субсидий прошлых лет следует отражать в отчете по форме 0503737 и плане ФХД одновременно.
    Правильный ответ: 1
    Данные в плане ФХД должны соответствовать сведениям отчета об исполнении плана ФХД (ф. 0503737). Сверьте их. Возможно, они отличаются из-за того, что контакты между отделами учреждения не налажены. Например, в структуре учреждения есть плановый отдел и бухгалтерия. Изменения в план ФХД вносит плановый отдел. Отчет об исполнении учреждением плана ФХД (ф. 0503737) составляет бухгалтерия на основании учетных данных. Если бухгалтерия «не дружит» с плановым отделом, есть риск, что показатели в плане ФХД будут отличаться от данных бухгалтерской отчетности.

    Чтобы избежать подобных расхождений, разработайте регламент. Пропишите в нем, что, если плановый отдел вносит коррективы в план ФХД, его сотрудники должны передать их в бухгалтерию. А бухгалтерия в свою очередь обязана передавать плановикам информацию о фактическом поступлении или выбытии средств, чтобы те могли внести изменения в план ФХД. Например, о возврате дебиторки прошлых лет и т. п. Тогда данные в плане ФХД будут соответствовать данным отчета об исполнении плана ФХД (ф. 0503737).

Наличие расчетов и обоснований для каждого изменения плана ФХД


На заметку

Расчеты и обоснования — это справочная информация к плану ФХД

Верно ли утверждение:

  • Все изменения плана ФХД должны быть подтверждены соответствующими расчетами и обоснованиями.
    Правильный ответ: 1
    В течение года могут возникнуть незапланированные доходы и расходы или измениться плановые назначения. К примеру, учреждение запланировало только доходы по коду 131 «Доходы от оказания платных услуг (работ)», а в середине года появились доходы по кодам 143 «Страховые возмещения» и 189 «Иные доходы». Сложно составить план ФХД так, чтобы потом не пришлось вносить в него исправления.


    На заметку
    О внесении изменений в план ФХД сказано в пункте 8 Порядка, утвержденного приказом Минфина от 13.12.2017 № 226н, и письмах Минфина от 30.12.2014 № 02-07-10/69030, от 12.07.2012 № 02-13-06/2703

    Если изменения есть, нужно скорректировать план ФХД. В связи с этим придется уточнять расчеты (обоснования). Не вносите поправки в утвержденный план ФХД, а составьте новый документ. Причем новые показатели не должны противоречить ранее произведенным кассовым выплатам и данным плана закупок. Все изменения подтверждают соответствующими расчетами и обоснованиями. Например, таблицами с расшифровками показателей выплат и поступлений. Такие разъяснения приведены в пункте 19 Общих требований.

В слайдере мы собрали основные «проблемные» места в документе. Обратите на них внимание. 

Учетная политика

Формируют учетную политику исходя из особенностей структуры, выполняемых полномочий, отраслевых и иных особенностей деятельности учреждения.

Ответьте на вопрос:

  • Должны ли положения учетной политики соответствовать фактическому порядку ведения учета в учреждении?
    Правильный ответ: 1
    Фактический порядок ведения учета в учреждении должен соответствовать положениям учетной политики. Если в учетной политике установлено, что инвентаризацию основных средств выполняют раз в год, то именно с такой периодичностью проводят проверку. Со временем многие учреждения отклоняются от порядка, который первоначально прописан в учетной политике, но забывают фиксировать в ней это обстоятельство.

Главное в статье СкрытьМинфин внес измнения в Инструкцию № 157н, которые вступили в силу с 8 мая (приказ от 31.03.2018 № 64н). Новые правила Инструкции № 157н действуют с 1 января 2018 года и некоторые из них нужно отразить в Учетной политике. Мы собрали самые важные и спорные моменты, на которые нужно обратить внимание в вашей Учетной политике. Кроме того, просмотрев все слайды, вы сможете скачать универсальную версию учетной политики, которая подойдет для любого учреждения.


На заметку

В дополнение к соглашению в пакет документов добавьте приказ учредителя о выделении субсидии, копию сведений об операциях с целевыми средствами (если выделяется целевая субсидия), редакцию плана ФХД, учитывающую данные изменения

Соглашения о выделении субсидий

Соглашения о выделении учреждению субсидий подтверждают показатели поступлений в плане ФХД.

Ответьте на вопрос:

  • Нужно ли хранить соглашения о выделении субсидий?
    Правильный ответ: 2
    Соглашения о выделении субсидий нужно хранить в том же порядке, в котором они поступали. Если учреждение подписывает соглашения о выделении субсидий электронно-цифровой подписью, их лучше распечатать и иметь бумажные экземпляры. В том же порядке располагают график перечисления субсидии на выполнение госзадания, так как на основании графика в учете начисляют доходы от субсидии.

Положение об оплате труда 

Положение об оплате труда должно содержать: условия оплаты труда, фиксированные размеры окладов или ставок зарплаты по всем должностям, нормы времени и труда за ставку.

Ответьте на вопрос:

  • Может ли учреждение произвести выплату сотруднику за счет субсидии на госзадание по основанию, которого нет в положении об оплате труда?
    Правильный ответ: 2
    Размеры и основания выплат, которые производят за счет субсидии на госзадание, должны соответствовать положению об оплате труда. Если в положении не прописано основание для какой-либо выплаты, значит, учреждение не вправе ее совершать. Ограничение установлено для выплат за счет субсидии на выполнение госзадания, но выплата может быть осуществлена из средств от приносящей доход деятельности.


    На заметку
    В пакете приготовленных к проверке документов, подтверждающих обоснованность установленных выплат, должны быть положение об оплате труда (иной установленный документ), штатное расписание, расчет нормативных затрат

    Размеры и основания выплат, которые производят за счет субсидии на госзадание, должны соответствовать положению об оплате труда. Если в положении не прописано основание для какой-либо выплаты, значит, учреждение не вправе ее совершать. Ограничение установлено для выплат за счет субсидии на выполнение госзадания, но выплата может быть осуществлена из средств от приносящей доход деятельности.

    Виды и размеры окладов, тарифных ставок, компенсационных и стимулирующих выплат, а также порядок премирования можно утвердить в любом локальном документе: положении об оплате труда, коллективном договоре, положении о премировании и т. д.

Главное в статье СкрытьВ слайдере мы привели примеры выплат, которые учреждение может  использовать в работе. Кроме того, просмотрев все слайды, вы сможете скачать пример положения об оплате труда. 

Отчет о выполнении государственного (муниципального) задания

Отчет о выполнении госзадания не является первичным документом бухгалтерского учета.

Ответьте на вопрос:

  • Обязательно ли хранить отчет о выполнении госзадания?
    Правильный ответ: 2
    Так как этот документ не является первичным документом бухучета, хранить его не обязательно. Но в бухгалтерии должна быть его копия. Ведь отчет о выполнении задания позволяет обосновать правомерность полученного объема субсидии и подтверждает отсутствие задолженности по возврату средств субсидии в бюджет.