Все статьи номера
Не прочитано
12
Декабрь 2018года
Контроль

Пошаговая инструкция: как подготовить план-график на 2019 год и плановый период

Екатерина КУРБАТОВА, эксперт журнала «Учет в учреждении»


На заметку

Федеральные учреждения формируют, утверждают и ведут план-график закупок по правилам, установленным постановлением Правительства от 05.06.2015 № 553, а региональные и муниципальные — постановлением Правительства от 05.06.2015 № 554

План-график учреждения разрабатывают ежегодно после подготовки плана закупок на один год. Утверждают документ не позднее 10 рабочих дней после того, как учреждению утвердят план финансово-хозяйственной деятельности. Заполненный план-график подписывают ответственный сотрудник контрактной службы или контрактный управляющий и руководитель учреждения. После этого ответственный сотрудник размещает документ в единой информационной системе (ЕИС). Региональные и местные учреждения обнародуют план-график через региональные и муниципальные информационные системы закупок, но если такой системы нет — тоже напрямую через ЕИС.

План-график размещают в ЕИС в электронном виде. Информацию о секретных закупках публиковать нельзя. Удалить размещенный план-график система не позволит. Если план-график сформирован с нарушениями, ответственному сотруднику придется заплатить штраф по статье 7.29.3 КоАП (см. шпаргалку).

Разберем далее подробно, по шагам, как собрать сведения, сформировать и утвердить план-график.

Шпаргалка

Штрафы по статье 7.29.3 КоАП

Что сделал ответственный сотрудникРазмер штрафа, руб.
Включил в план-график объекты, которые не соответствуют целям закупок или правилам нормированияОт 20 000 до 50 000
Не обосновал НМЦК или нарушил порядок, в котором обосновывают закупкиОт 20 000 до 50 000
Нарушил порядок или форму обоснования объекта закупки10 000
Утвердил план-график или изменения в него с нарушением сроковОт 5000 до 30 000
Опубликовал в ЕИС план-график или изменения в него с нарушением сроковОт 5000 до 30 000

Какую информацию включить в план-график

В план-график закупок включите информацию обо всех закупках, которые запланировали на год, на который утверждаете документ. Прежде чем составить его, учреждению необходимо собрать сведения.

Шаг 1. Рассчитайте СГОЗ. Это весь объем средств, который утвержден на финансовый год для закупок по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Включите в него сумму на оплату контрактов, которые заключили до начала финансового года, но оплатите в году, на который формируете план-график (п. 16 ст. 3 Закона № 44-ФЗ). Например, вы подписали контракт в 2018 году, но часть поставленных по нему товаров оплатите только в 2019 году. Оплату, которая пройдет в 2019 году, учтите в объеме закупок этого года. А также отразите в плане-графике разницу между общей суммой контрактов, которые вы заключите в 2019 году, и остатком платежей по этим контрактам, перенесенным на последующие годы. Допустим, в 2019 году вы заключите контракт на общую сумму 700 000 руб. Часть средств в размере 400 000 руб. вы оплатите в 2019 году, а оставшиеся 300 000 руб. — в 2020 году. В СГОЗ 2019 года войдут 400 000 руб.

Чтобы рассчитать СГОЗ, воспользуйтесь формулой:

СГОЗ

=

Сумма контрактов, которые учреждение заключило в 2018 году, а оплатит в 2019 году

+

Сумма контрактов, которые учреждение заключит, исполнит и оплатит в 2019 году

+

Разница между общей суммой контрактов, которые учреждение заключит в 2019 году, и остатком платежей по этим контрактам, перенесенным на последующие годы

Пример 1. Как рассчитать СГОЗ бюджетного учреждения в 2019 году.

Учреждение заключило контракты:

1) в 2018 году на сумму 800 000 руб., из которых 500 000 руб. оплатило в 2018 году и 300 000 руб. оплатит в 2019 году;

2) в 2019 году на сумму 900 000 руб. с полной оплатой в 2019 году;

3) в 2019 году на сумму 1 000 000 руб., из которых 700 000 руб. оплатит в 2019 году, а 300 000 руб. — в 2020 году.

СГОЗ в 2019 году составит 1 900 000 руб. (300 000 + 900 000 + 700 000).

Шаг 2. Определите предельные объемы малых закупок. Малые закупки рассчитывайте от величины СГОЗ. Напомним, что к малым закупками относятся контракты с единственным поставщиком до 100 000 руб. и до 400 000 руб. (п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Годовой объем закупок до 100 000 руб. не должен превышать 5 процентов от СГОЗ и составлять не более 50 000 000 руб. Либо вам необходимо уложиться в 2 000 000 руб. Учреждение само решает, какой способ выбрать, чтобы рассчитать лимит.

Рассмотрим пример.

Пример 2. Каким способом выгоднее рассчитывать лимит закупок до 100 000 руб.

Например, СГОЗ равен 15 000 000 руб. 5 процентов от суммы СГОЗ составит 750 000 руб. (15 000 000 руб. × 0,05). Учреждению выгоднее выбрать лимит в 2 000 000 руб.

Предположим, СГОЗ — 50 000 000 руб. 5 процентов от СГОЗ — это 2 500 000 руб. (50 000 000 руб. × 0,05). Учреждению выгоднее проводить закупки в пределах 5 процентов.

Еще вариант: СГОЗ — 1 500 000 000 руб. 5 процентов от СГОЗ — 75 000 000 руб. (1 500 000 000 руб. × 0,05). Следовательно, учреждение сможет заключить контракты с единственным поставщиком только на 50 000 000 руб. в год.

50
тыс. руб. —

такой штраф заплатит должностное лицо, если учреждение будет закупать товары, работы, услуги у СМП и СОНО в объеме менее 15 процентов СГОЗ (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ, ч. 11 ст. 7.30 КоАП)

Годовой объем закупок до 400 000 руб. не должен превышать 50 процентов СГОЗ и составлять более чем 20 000 000 руб. Если СГОЗ — 20 000 000 руб., вы вправе заключить контракты до 400 000 руб. на сумму 10 000 000 руб. в год. Если СГОЗ учреждения — 50 000 000 руб., то контракты до 400 000 руб. вы сможете заключить только в рамках 20 000 000 руб. в год.

Шаг 3. Рассчитайте, какой объем закупок вы вправе провести запросом котировок. Чтобы это сделать, умножьте СГОЗ на 10 процентов. Получившаяся сумма не должна быть более 100 000 000 руб. При этом учреждению позволено провести запрос котировок, только если начальная максимальная цена контракта не превышает 500 000 руб. (ч. 2 ст. 72 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 4. Определите объем закупок на командировки и услуги физических лиц. Для этого соберите данные о том, сколько вы потратите денег на закупки:

Шаг 5. Посчитайте объем закупок услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений. Эти закупки должны касаться помещений, переданных учреждению в безвозмездное пользование или оперативное управление. Такие закупки проводят у единственного поставщика по пункту 23 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Шаг 6. Определите объем закупок лекарственных препаратов. Это необходимо сделать медицинским учреждениям по тем пациентам, у которых есть медицинские показания. Такие закупки учреждение проводит через запрос предложений (п. 7 ч. 2 ст. 83, п. 3 ч. 2 ст. 83.1 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 7. Рассчитайте, какие закупки проведете у СМП и СОНО. Напомним, что учреждение обязано закупать товары, работы, услуги у СМП и СОНО в объеме не менее 15 процентов от СГОЗ (ч. 1 ст. 30 Закона № 44-ФЗ).

По какой форме и по каким правилам заполнять план-график

Формы плана-графика для учреждений разного уровня бюджета идентичны. Форма плана-графика состоит из заголовка и 33 граф. Как их заполнить, смотрите в таблице.

Таблица. Какие сведения указать в плане-графике закупок на 2019 год

Графы плана-графикаСведения, которые нужно указать
Заголовок Полное наименование, местонахождение, телефон и адрес электронной почты заказчика, ИНН, КПП, ОКОПФ, СГОЗ, дата утверждения, должность и Ф. И. О. человека, который утвердил план-график
Графа 1 Порядковый номер закупки
Графа 2 36-значный идентификационный код закупки
Графы 3–4 Наименование и описание объекта закупки. Укажите его функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики. Чтобы описать объект закупки, используйте каталог товаров
Графа 5 НМЦК, цена контракта с единственным поставщиком или формула цены
Графа 6 Размер аванса в процентах от НМЦК
Графы 7–11 Планируемые платежи. Укажите общую сумму, суммы на текущий финансовый год, на плановый период (первый и второй годы), на последующие годы
Графы 12–13 Единица измерения. Укажите единицу измерения объекта закупки и код по ОКЕИ
Графы 14–18 Объем закупаемой продукции. Укажите общее количество, распишите нужное количество на текущий финансовый год, на плановый период (первый и второй годы), на последующие годы
Графа 19 Планируемый срок поставки. Например, используйте один из вариантов: точные даты, ежедневно, еженедельно, два раза в месяц, один раз в полгода и т. д.
Графы 20–21 Размер обеспечения заявки и контракта
Графа 22 Поставьте месяц года, в котором планируете разместить извещение или заключить контракт с единственным поставщиком
Графа 23 Месяц и год, когда планируете закрыть контракт
Графы 24 Способ, которым будете определять поставщика
Графа 25 Преимущества участникам из числа учреждений УИС и организаций инвалидов. Укажите «да» или «нет»
Графа 26 Закупка у СМП и СОНО. Укажите «да» или «нет»
Графы 27–33 Графы заполняйте, только если есть необходимые данные: 
– об ограничении допуска по национальному режиму, например по медизделиям; 
– о дополнительных требованиях к участникам; 
– об обязательном общественном обсуждении; 
– о банковском сопровождении контракта, укажите «БС»; 
– о казначейском сопровождении контракта, укажите «КС»; 
– об изменении плана-графика; 
– об уполномоченном органе или учреждении; 
– об организаторе совместного конкурса или аукциона
Итоги Общая сумма НМЦК и цен контрактов с единственным поставщиком с разбивкой на текущий год, плановый период и последующие годы. А также сумма НМЦК закупок, которые проводите через запрос котировок, до 10 процентов от СГОЗ


На заметку

Расходы на командировки в план-график не включайте, если деньги на их оплату выдаете под отчет или возмещаете после поездки (письмо Минэкономразвития от 08.04.2016 № д28и-870)

Не все закупки отражайте в плане-графике подробно. В упрощенном порядке заполняйте план по закупкам лекарств пациенту по решению врачебной комиссии через запрос предложений, в том числе электронный. Кроме того, одной строкой по каждому основанию указывайте закупки у единственного поставщика:

  • до 100 000 руб. и до 400 000 руб.;
  • услуг по организации командировок;
  • услуг преподавателей, экскурсоводов и гидов;
  • услуг по содержанию и ремонту нежилых помещений, которые находятся в безвозмездном пользовании или оперативном управлении заказчика;
  • работ у граждан по сбору и обработке первичных статистических данных;
  • доступа к базам данных библиотеками, образовательными и научными организациями.


На заметку

Если выдаете деньги на командировки студентам, учащимся, сопровождающим, спортсменам и другим, включите такие расходы в план-график (письмо Минэкономразвития от 01.07.2016 № ОГ-Д28-8113)

На каждую из этих позиций сформируйте идентификационный код и укажите одной строкой годовой объем закупок. Для этого в ЕИС во вкладке «Сведения об особых закупках» заполните поля:

  • «Наименование объекта закупки»;
  • «Годовой объем финансового обеспечения по объекту закупки»;
  • «Метод определения и обоснования годового объема финансового обеспечения».

Вместо наименования объекта закупки укажите статью Закона № 44-ФЗ, то есть основание. Графы 4, 6–30 таблицы не заполняйте.