Все статьи номера
Не прочитано
3
Март 2019года
Доходы и расходы

Учетная политика на 2019 год: готовые формулировки и информация для сайта

Анна ЛОСИЧ, заместитель заведующего отделом сводной бюджетной и бухгалтерской отчетности Министерства экономики и финансов Московской области


Документ

Стандарт учета «Учетная политика, оценочные обязательства и ошибки» утвержден приказом Минфина от 30.12.2017 № 274н. Методические указания по применению стандарта доведены письмом Минфина от 31.08.2018 № 02-06-07/62480

Учетную политику составляет главный бухгалтер. В ней необходимо подробно описать все тонкости бухгалтерского и налогового учета, не дублируя при этом нормативные акты.

Теперь коллеги, ревизоры и любые заинтересованные лица могут ознакомиться с учетной политикой учреждения или ее главными моментами. Ведь с этого года учреждения должны размещать на своем официальном сайте если не саму учетную политику, то ее основные положения или копии документов , которые входят в учетку (п. 9 стандарта «Учетная политика»).

Мы привели готовые формулировки, которые вы можете использовать в пяти разделах учетной политики, а также сведения, которые надо обнародовать.

Информацию об учетной политике разместите на официальном сайте учреждения.

Учетную политику начните со слов:

    «В соответствии с требованиями пункта 9 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора “Учетная политика, оценочные значения и ошибки”, утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017 № 274н, представляется информация об учетной политике учреждения <…>, которая утверждена приказом от <…> № <…> и состоит из следующих разделов…»

Дальше сведите в таблицу краткие сведения по всем разделам учетной политики.

Раздел 1«Основные положения»

В разделе 1 «Основные положения» учетной политики напишите: 

    «1. Учетная политика учреждения применяется в целях организации бухгалтерского учета в учреждении. 
    2. Настоящая учетная политика разработана в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими правовые основы организации и ведения бухгалтерского учета, а также определяющими основные требования к учетной политике (с учетом их изменений), в том числе: 
    Бюджетным кодексом Российской Федерации
    Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ “О бухгалтерском учете”; 
    – федеральными стандартами бухгалтерского учета для организаций государственного сектора; 
    приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н “Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению” (далее – Приказ № 52н); 
    <…>»


    Совет
    В перечне укажите инструкции по учету (№ 157н, № 174н, № 183н), инструкцию о порядке составления и представления бухгалтерской отчетности и т. д.

В целом раздел не изменился, можете оставить его в прежнем виде. Но проверьте, есть ли в нем ссылки на стандарты.

Для сайта достаточно такой информации:

Наименование раздела

Основные положения

1. Основные положения

Раздел содержит перечень нормативно-правовых актов Российской Федерации, устанавливающих правовые основы организации и ведения бухгалтерского учета, а также определяющих основные требования к учетной политике

Главное в статье СкрытьРаздел 2 «Состав учетной политики»

В этом разделе отразите всю информацию о составе учетной политики:

    «4. Учетная политика включает акты учреждения, составляющие систему требований к организации и ведению бухгалтерского учета, основанную на принципах полноты, своевременности, непротиворечивости, рациональности, последовательности, сопоставимости. 
    5. Учетная политика содержит: 
    – график документооборота (приложение 1 к настоящей учетной политике);
    – рабочий план счетов бухгалтерского учета, включающий синтетические и аналитические счета бухгалтерского учета, охватывающие факты хозяйственной жизни по содержанию и обеспечению деятельности учреждения (приложение 2 к настоящей учетной политике); 
    – порядок отражения отдельных операций по учету бюджетных обязательств (приложение 4 к настоящей учетной политике); 
    – порядок включения данных бухгалтерского учета в показатели принятых денежных обязательств (приложение 5 к настоящей учетной политике); 
    – методы оценки активов и обязательств в целях бухгалтерского учета; 
    – порядок представления квартальной и годовой бухгалтерской отчетности; 
    – порядок организации и осуществления внутреннего финансового контроля; 
    – порядок и сроки проведения инвентаризации активов и обязательств учреждения; 
    – порядок признания в бухгалтерском учете и раскрытия в бухгалтерской (финансовой) отчетности событий после отчетной даты; 
    – иные решения по организации и ведению бухгалтерского учета в учреждении». 


    На заметку
    Положения учетной политики оформите отдельными актами, например приказами, распоряжениями. Скачайте шаблоны в конце статьи. Адаптируйте их под свое учреждение

В таблицу на сайте добавьте сведения:

Наименование разделаОсновные положения
2. Состав учетной политикиУчетная политика содержит: 
<перепишите информацию из учетной политики>

Главное в статье СкрытьТеперь предлагаем составить график документооборота по нашему конструктору. Заполните пустые ячейки, и распечатайте готовый документ.

Раздел 3 «Дополнения и изменения к учетной политике»

В этом разделе укажите следующее:

    «6. Учетная политика применяется последовательно из года в год. 
    7. Изменение учетной политики может производиться при следующих условиях: 
    – изменение требований, установленных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, федеральными и (или) отраслевыми стандартами; 
    – разработка или выбор учреждением новых способов ведения бухгалтерского учета, применение которых предполагает более достоверное представление фактов хозяйственной жизни в бухгалтерском учете и отчетности учреждения или меньшую трудоемкость учетного процесса без снижения степени достоверности информации; 
    – существенное изменение условий деятельности учреждения. 
    В целях обеспечения сопоставимости бухгалтерской (финансовой) отчетности за ряд лет изменение учетной политики производится с начала отчетного года, если иное не обусловлено причиной такого изменения. 
    8. Любое изменение учетной политики в течение отчетного года, не связанное с изменениями нормативно-правовой базы, необходимо согласовывать с учредителем и (или) финансовым органом».

На сайте в таблице запишите:

Наименование разделаОсновные положения
3. Дополнения и изменения к учетной политикеВ разделе содержатся условия изменения учетной политики

Раздел 4 «Методология бухгалтерского учета. Способы ведения учета»

Здесь надо раскрыть методы и способы ведения бухгалтерского учета. Например, так:

    «9. Бухгалтерский учет активов, обязательств, доходов и расходов учреждения, источников финансирования дефицита, операций их изменяющих (фактов хозяйственной жизни), финансовых результатов осуществляется на счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов учреждения. 
    10. Система счетов состоит из синтетических счетов, отражающих только в денежном выражении обобщенные данные об остатках и движении средств и их источниках , используемых для составления баланса, и аналитических счетов или субсчетов, представляющих собой составные части соответствующих синтетических счетов и содержащих более детальную и конкретную информацию об имуществе и источниках его образования. 
    11. Аналитический учет основных средств, нематериальных активов, материальных запасов, денежных документов ведется в количественно-суммовом выражении, а учет денежных средств, расчетов, доходов и расходов – только в суммовом выражении. 
    12. Для ведения бухгалтерского учета в учреждении используется программное обеспечение <…>».


    Важно запомнить!
    Любое изменение учетной политики в течение года, которое не связано с поправками нормативной базы, согласуйте с учредителем или финансовым органом своего публично-правового образования (п. 13 стандарта «Учетная политика», п. 6 Методических указаний № 02-06-07/62480)

На сайте укажите в части этого раздела:

Наименование разделаОсновные положения
4. Методология бухгалтерского учета. Способы ведения учетаВ разделе содержатся методологические основы бухгалтерского учета учреждения

Раздел 5 «Организация ведения бухгалтерского учета»

В этом разделе учетной политики опишите все нюансы организации ведения бухгалтерского учета в вашем учреждении. Это самый большой раздел учетной политики. Ревизоры будут его тщательно изучать. В статье нет возможности дать исчерпывающую информацию для наполнения данного раздела. Поэтому дополните текст, который приведен ниже в подробностях, необходимыми сведениями: Главное в статье Скрыть

  •  
    «Подписание первичных учетных документов 
    13. Перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов, которые оформляют факты хозяйственной жизни, связанные с обеспечением деятельности учреждения, и относятся к компетенции бухгалтерии, утверждается отдельными распорядительными актами. 
    Утверждение правил документооборота и технологии обработки учетной информации 
    14. Первичные учетные документы представляются в бумажном виде или в виде электронного документа согласно графику документооборота учреждения, содержащемуся в приложении 1 к настоящей учетной политике, по формам, утвержденным Приказом № 52н, постановлениями Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 05.01.2004 № 1 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты”, приказом Минздравсоцразвития от 29.06.2011 № 624н “Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности”. 
    15. Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета составляются в форме электронного документа или на бумаге в случае отсутствия возможности их формирования и хранения в виде электронных документов, а также если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами установлено требование о необходимости составления (хранения) документа исключительно в бумажном виде.


    Совет
    В конце статьи скачайте более полную версию сведений для наполнения раздела 5

    16. Ведение электронного документооборота осуществляется в подсистеме <…> и основывается на единых механизмах методологического, информационного и технологического обеспечения процесса ведения бухгалтерского учета и формирования отчетности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 
    17. Учреждение обеспечивает хранение первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета в течение сроков, установленных в соответствии с правилами организации государственного архивного дела в РФ, но не менее пяти лет после окончания отчетного года, в котором (за который) они составлены. 
    Рабочий план счетов 
    18. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с рабочим планом счетов учреждения (приложение 2 к настоящей учетной политике), сформированным в соответствии с требованиями Инструкции № 157н, Инструкции № 174н, Указаний о порядке применения бюджетной классификации, Порядком применения КОСГУ. 
    19. Счета забалансового учета применяются в соответствии с положениями инструкций № 157н, № 174н. 
    Санкционирование расходов 
    20. Учет принятых обязательств, принятых денежных обязательств, исполненных денежных обязательств осуществляется на основании документов, подтверждающих их принятие, с учетом требований по санкционированию оплаты принятых денежных обязательств, установленных нормативными правовыми актами РФ. Порядок отражения отдельных операций по учету бюджетных обязательств содержится в приложении 4 к настоящей учетной политике. 


    На заметку
    Составляйте рабочий план счетов на основе плана счетов и инструкции по его применению для вашего типа учреждения. Также учитывайте свою специфику деятельности. Структуру аналитического учета и глубину аналитики учреждение определяет самостоятельно (п. 1 Инструкции № 157н)

    Порядок включения данных бухгалтерского учета в показатели принятых денежных обязательств содержится в приложении 5 к настоящей учетной политике. 
    21. Утвержденные планом ФХД плановые назначения на соответствующий финансовый год отражают на счетах, предусмотренных для этих целей инструкциями № 157н, № 174н. 
    Плановые назначения на счетах бухучета отражают в разрезе видов доходов и расходов в структуре, которая предусмотрена планом ФХД, с детализацией по статьям (подстатьям) КОСГУ. 
    План ФХД 
    22. Формирование и внесение изменений в план ФХД учреждения осуществляется в соответствии с положениями единых требований, которые утверждены приказом Минфина от 28.07.2010 № 81н (далее – Единые требования к плану ФХД), и соответствующего акта учредителя <…> от <…> № <…>. 
    23. Показатели плана ФХД формируются в разрезе кодов классификации расходов с детализацией до кодов статей (подстатей) КОСГУ. 
    Первичные учетные документы 
    24. Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом с применением унифицированных форм, утвержденных Приказом № 52н
    25. Учреждение как субъект учета вправе включить в первичный (сводный) учетный документ, сформированный на основе унифицированной формы документа, дополнительные реквизиты (данные). 
    Удаление отдельных реквизитов из форм первичных учетных документов не допускается. 
    <…> 
    Регистры бухгалтерского учета 
    27. В соответствии с пунктом 11 Инструкции № 157н систематизация и накопление информации, содержащейся в принятых к учету первичных (сводных) учетных документах, в целях отражения ее на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в регистрах бухгалтерского учета (журналах операций, иных регистрах бухгалтерского учета), составляемых по формам, установленным Минфином России. 
    Регистры бухгалтерского учета (книги, карточки, ведомости, журналы операций) формируются учреждением по итогам каждого календарного месяца в виде электронного документа, распечатываются по мере необходимости, но не реже периодичности,  установленной для составления и представления бухгалтерской отчетности, формируемой на основании данных регистров бухгалтерского учета. 
    Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов систематизируются по датам совершения операций (в хронологическом порядке) и отражаются накопительным способом в следующих регистрах бухгалтерского учета по форме 0504071, утвержденной Приказом № 52н
    <…> 


    Совет
    Отразите в подразделе «Первичные учетные документы» особенности работы, которые свойственны вашему учреждению

    Табель учета использования рабочего времени 
    28. Учет рабочего времени ведется в табеле учета использования рабочего времени по форме 0504421, утвержденной Приказом № 52н. Табель открывается ежемесячно за 2–3 дня до начала расчетного периода на основании табеля за прошлый месяц. В табеле регистрируются случаи отклонения от нормального использования рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка. 
    При заполнении табеля применяются условные обозначения, предусмотренные Инструкцией № 52н, а также следующие дополнительные условные обозначения и уточнения предусмотренных обозначений:
     

    Код

    Что означает

    ОВ

    Оплачиваемые неявки с разрешения администрации, в том числе дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами

    А

    Неоплачиваемые неявки с разрешения администрации (отпуска без сохранения заработной платы)

    НС

    Неполный (сокращенный) рабочий день

    НШ

    «Не в штате» (дни неявок работника, зачисленного не с начала расчетного месяца)

    УВ

    Увольнение (дни неявок работника, уволенного до конца расчетного месяца)

    ВУ

    Выходные по учебе (учебные отпуска)

    К

    Служебные командировки (в том числе командирование работника на курсы повышения квалификации)

    <…> 
    Сроки выплаты заработной платы 
    29. В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса РФ заработная плата работникам выплачивается не реже чем каждые полмесяца.
    Конкретная дата выплаты заработной платы работникам учреждения устанавливается служебным контрактом (трудовым договором) – не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
    Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. 
    Учет нефинансовых активов 
    30. Особенности учета нефинансовых активов: принятие к учету, отнесение нефинансовых активов к основным средствам, материальным запасам
    <…> 
    Методы оценки активов и обязательств 
    31. Применяемые методы оценки активов и обязательств в целях бухгалтерского учета отражены в таблице:
     

    Наименование объектов бухгалтерского учета

    Характеристика метода оценки

    Момент отражения операции в бухгалтерском учете

    Основные средства

    По первоначальной стоимости

    Дата оприходования

    Нематериальные активы

    По первоначальной стоимости

    Дата принятия к учету

    Амортизация

    Линейный способ

    Ежемесячно, в размере 1/12 годовой суммы с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия объекта к бухгалтерскому учету

    Материальные запасы (оприходование)

    По фактической стоимости

    Дата принятия к учету

    Материальные запасы (выдача на нужды учреждения, списание)

    По средней фактической стоимости

    Дата утверждения ведомости выдачи, акта списания

    Дебиторская задолженность

    Метод начисления

    Дата начисления задолженности по доходам

    По цене контракта, договора

    Дата оплаты контракта, договора по счету, счету-фактуре за выполненные работы, оказанные услуги

    По действующим нормам

    Дата выдачи аванса по заявлению подотчетного лица

    Кредиторская задолженность

    Метод начисления

    Момент возникновения обязательства

    Налог на доходы физических лиц

    Метод начисления

    Ежемесячно, в момент начисления заработной платы

    Страховые взносы в ПФР, ФСС, ФФОМС

    Метод начисления

    Ежемесячно, в момент начисления заработной платы

    Налог на имущество организаций

    Метод начисления

    Авансовые платежи по налогу – ежеквартально, в последний рабочий день последнего месяца квартала;

    налог по итогам года – в последний рабочий день года

    Прочие доходы от необменных операций: безвозмездное получение имущества (за исключением денежных средств) без условий при передаче активов

    При получении объектов основных средств от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений их принимают к учету по балансовой (фактической) стоимости с учетом начисленной амортизации (п. 25, 29 Инструкции № 157н);

    в остальных случаях – по текущей оценочной стоимости

    В момент получения имущества от передающей стороны в составе доходов текущего отчетного периода

    Доходы от собственности

    В оценке, предусмотренной условиями договоров (контрактов, соглашений)

    В момент получения доходов в составе доходов текущего отчетного периода

Также пропишите в разделе 5 «Организация ведения бухгалтерского учета»:


На заметку

Опишите в подразделе «Учет нефинансовых активов» правила учета, например, основных средств, материальных запасов, непроизведенных активов. Но только те правила, которые предполагают выбор. Допустим, способы начисления амортизации. Подробности читайте в следующем номере журнала

  • правила учета на забалансовых счетах;
  • порядок и сроки проведения инвентаризации;
  • учет доходов будущих периодов;
  • учет расходов будущих периодов;
  • правила формирования резервов предстоящих расходов;
  • правила организации бухгалтерского учета для целей налогового учета;
  • правила организации и осуществления внутреннего финансового контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни;
  • правила отражения в отчетности событий после отчетной даты;
  • порядок и сроки хранения документов.

О том, какую информацию из этого раздела привести на сайте, смотрите в файле «Раздел 5».docх (скачайте его в конце статьи).